本版撰文/本报记者 杨茉 赵振宇

　　编者按

　　代表提出的建议，成为推动社会的一股力量。从小看，市民生活中不如意的事情在悄然改变；从大看，城市的公共服务设施和内容已焕然一新。市十三届人大一次会议以来，共收到代表议案建议673件，常委会及时将这些建议交“一府两院”办理。为保证代表提出的一些涉及面广、办理难度较大的建议能够得到有效落实，常委会积极探索完善重点建议办理机制。今年，选择5件重点建议交“一府两院”重点办理，并对办理工作进行跟踪督办，使重点建议涉及的一些重要问题得到有效解决。代表来自群众，知情知政，传递百姓呼声和城市的渴望，这呼声与渴望成为他们履职和塑造城市的力量。

　　代表关注

　　张世义代表《关于进一步加大突发公共卫生体系建设的议案》

　　公共卫生专业机构强身健体

　　建议回放

　　2003年战胜非典疫情以后，哈尔滨市加大了公共卫生体系基础设施建设的投入，区、县（市）疾病预防控制体系在国债项目支持下，硬件设施得到很大的改善，突发公共卫生预案、组织领导、专业组织、防护、药品、器械也在逐步完善和提高。代表调查中发现，“疾病预防控制”机构仍存在经费不足、设施达不到标准、专业人才匮乏等薄弱环节。

　　办理实录

　　目前，哈尔滨市5县（市）疾控中心实验室已纳入2007年国家装备计划，明年将完成其余区、县（市）疾控中心的装备，逐步改善区、县（市）疾控中心硬件设施。全市已建立了由市疾控中心、19个区县级疾控机构、739个乡镇及社区、1889个行政村组成的四级城乡疫情报告网络；在12家二级以上医疗机构和部分乡镇卫生院中启动了疫情网络直报系统，第一时间掌握突发性公共卫生事件的发生。哈尔滨市公共卫生专业队伍实行凡进必考“严入”政策，同时加强培训，将重点传染病防治及公共卫生知识教育培训纳入医疗卫生人员科教工作的重要日程中。

　　代表关注

　　陈希滨代表《关于加强哈尔滨市肉类食品安全监督管理的建议》

　　让全体市民吃上放心肉

　　建议回放

　　在哈尔滨市从饲料种植、加工，到畜禽养殖，很多仍分散在千家万户，规模小、条件差、产业化程度低、管理粗放、难以形成规模，在一定程度上给动物疫病防治、农兽药使用及控制造成一定困难，从而造成病害畜禽不能安全有效处置，注水肉及违禁物的使用还未得到有效遏制。畜禽养殖源头缺乏强制性技术标准，加上治理不到位，畜禽定点屠宰厂点多量小，私屠滥宰、未经检疫的肉品在市场上时有发现，严重影响了肉类食品的安全，市民的身体健康受到威胁。

　　办理实录

　　哈尔滨市实施了家畜标准化生产，市畜牧局先后出台并颁布了奶牛、生猪、鸡等7个品种A级绿色食品生产技术规程，已修订A级绿色食品生产基地（场）5个标准，有望在今年年末出台，从生产源头上保证畜禽肉品安全。哈尔滨市有关部门在全市各区、县（市）实施了动物疫病无规定区项目，定期对动物19种疫病实施监测。并加大对动物药物及饲料残留量的监测，哈尔滨市不断加强对畜禽产品的检测检验，确保全市居民吃上放心肉。

　　代表关注

　　韩雅莉代表《积极推进哈尔滨市再就业小额担保贷款的建议》

　　小额担保贷款办理提速

　　建议回放

　　政府要加大担保基金投入，扩大小额担保贷款规模，建立联合审贷、快捷服务制度。针对下岗失业人员经济基础差、社会信用度弱的现实特点，消除少数群众把小额担保贷款当做政府救济的错误认识，采取反担保、联保、财产抵押等多种形式，分摊风险。

　　办理实录

　　建立联合审贷、快捷服务制度。按照《哈尔滨市小额担保贷款管理办法》的规定，今年开始对贷款申报程序进行了调整，各区劳动保障部门配备专人，直接将审核合格材料送担保中心，既减少了下岗失业人员的申报环节，又能及时向下岗失业人员反馈申报结果，从而提高了贷款成功率。按照《哈尔滨市小额担保贷款管理办法》的规定，进一步完善财产抵押、个人提供反担保等多种担保办法，并对信用社区推荐、符合贷款条件人员联保贷款等11种人免除反担保，从而通过针对不同的贷款对象提供了不同的担保形式，扩大小额贷款政策的受惠面，有效防范贷款风险。

　　代表关注

　　鲍海春代表《关于哈尔滨市公厕建设例入城市公用设施管理范畴的建议》

　　全市公厕免费开放指日可待

　　建议回放

　　按有关标准要求，目前哈尔滨市公厕数量明显不足，且存在水冲化比例不高、管理不完善、布局不合理，特别是旅游景点、繁华区域公厕较少等问题。如厕难，一直困扰着哈尔滨市民和外地游客。

　　办理实录

　　市政府于今年下发了《2007年公厕建设管理实施方案》，通过采取在小区建设时规划配套建设公厕、购置临街房屋改建水冲公厕、新建水冲公厕、购置流动公厕车等多种方式新增百座公厕。继续动员具备开放条件的商场、宾馆、酒店、超市等临街服务单位内部厕所对外开放，哈尔滨市临街服务单位内部厕所已对外开放60余处。为了方便市民寻找公厕，哈尔滨市还设置了公厕导向标志1265块，其中路灯杆式导向标志648块，独立杆式导向标志617个。哈尔滨市已将公共厕所纳入数字城管网络系统统一管理。为方便市民如厕，对哈尔滨市不具备建设水冲公厕条件的人口密集区，采取拍卖认购等方式，增设了一批移动公厕。

　　代表关注

　　金宪代表《关于重新编制〈哈尔滨市地名录〉的建议》

　　两年内出版新地名录

　　建议回放

　　上世纪八十年代末，哈尔滨市出版了第一部《哈尔滨市地名录》。近二十年来，随着城市建设步伐的不断加快，新的街路不断产生，部分原有街路有的改造拓宽，有的消失，原有地名录的地名信息已经远远不能满足也不能适应社会使用的需要，急需编制出版新《哈尔滨市地名录》。

　　办理实录

　　哈尔滨市有关部门表示，经过研究，决定今年着手开展此项工作，并力争用两年时间完成。出版这样一部图文并茂的哈尔滨市地名专著史书，工程量巨大，任务量繁重，需要大量人力物力的投入，并且需要充足的资金。市民政局积极争取财政支持，在资金到位的情况下，全面开展此项工作：将哈尔滨市所辖的行政区划名称、街路名称、自然地理实体名称、具有地名意义的人工建筑名称等信息资料进行采编整理录入，特别是查找哈尔滨市已经消失的街路名称，作为哈尔滨地名文化历史的一部分，收录到新版地名录中，在此基础上进行编辑整理，完成新《哈尔滨市地名录》的出版发行工作。

　　建议办理“采摘”

　　出行：道路挖掘减少778条

　　魏华亮代表：《进行三环线内主干道路平整度整治的建议》

　　建议追踪：市政府在去年出台《哈尔滨市挖掘城市道路管理办法》基础上，责成市城管局加大办理力度，今年将原本申报的1289条（段）计划挖掘道路整合为511条（段），能不挖的尽量不挖，最大限度地避免了重复开挖，并强化了工程挖掘全过程精细化管理，道路平整度及现场施工管理水平明显提高。

　　居住：成片危房三年改造完

　　郭成彬等6位代表：《关于加快中心城区危房改造的建议》

　　建议追踪：近年来，为实现居民“住有所居”，市政府一直将加强危房改造作为工作重点。今年，哈尔滨市提出确保三年、力争两年基本完成城区三环线以内成片危房棚户区改造的工作目标。目前，市房产住宅局正在研究制定新的危房棚户区改造政策，数以万计的市民居住条件将在短期内改善。

　　医疗：困难群体“病有所医”

　　韩伟代表：《关于解决退休职工医保的建议》

　　建议追踪：市政府常务会议专题审议通过了《哈尔滨市关于破产、困难企业退休人员参加住院医疗统筹有关问题的意见》、《哈尔滨市医疗保险特殊慢性病门诊治疗医疗费补贴暂行办法》，使困难群体实现了“病有所医”。城镇基本医疗保险范围扩大，目前，哈尔滨市城镇基本医疗保险已经在政策上覆盖了全部城镇居民。

　　食品：蔬菜质量安全立法

　　朱如冰代表：《关于建立和完善哈尔滨市蔬菜市场准入制度的建议》

　　建议追踪：为确保百姓吃上“放心菜”，市政府相关部门赴青岛、大连、南京等地就蔬菜质量安全工作进行了考察，起草了《哈尔滨市蔬菜质量安全管理办法》，并向广大市民征集意见建议，市政府已将其列入立法计划。

　　养老：多项措施为老服务

　　计勇凯代表：《关于为老年人办实事的建议》

　　建议追踪：市政府高度重视居民“老有所养”问题，先后出台了《哈尔滨老龄事业“十一五”规划》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》等文件，市老龄委开展了“助老工程服务”、“为老年人低收费体检”和“爱心微笑”等活动，由国家和地方共同建设的“星光老年之家”已遍布全市各社区。到2010年，城区60岁以上老人将全部建健康档案。

　　社区：服务体系逐步完善

　　刘楠代表：《关于构建新型城市卫生服务体系的建议》

　　建议追踪：目前，按照国家和省有关要求，市政府责成市卫生局起草了《关于加快社区卫生服务的实施意见》和《社区卫生服务发展规划》，制定了相关政策措施。同时，加大对社区卫生服务网络、服务机构、服务功能建设的推进力度，逐步完善全市社区服务体系建设。

　　稿源： 新晚报
　　作者： (见稿内署名)
　　编辑： 肖扬