农村娃上学不再愁
【核心定位】 民生之基
【报告引文】
继续加大教育投入，全面实施城乡免费义务教育。深化课程改革，推进素质教育。加大中小学校舍建设力度，新建、扩建5所中小学校，继续建设农村寄宿制学校，重点改造和更新18所学校的教学设备，维修改造18万平方米B、C级危房校舍。发挥农村中小学远程教育网作用，实现优质教育资源共享。
【民生进行时】
再建10所农村寄宿制学校
2008年，哈尔滨市将全面推进素质教育，深化课程改革，努力提高课堂教学效率。义务教育阶段学校不准开除学生，教师严禁不讲课却课外补课。义务教育阶段的学校，严禁分重点班和非重点班，继续实行“两先一抽不调”均衡分班的办法。探索建立区域内校长、教师合理流动的机制。再建设10所农村寄宿制学校。坚持以公办中小学校接收为主，保证外来务工人员子女享受到和城市学生同等的受教育权利。
【百姓心里话】
“钱，再也挡不住孩子的上学路了！”依兰县达连河镇农民于金成，大女儿已成为免费义务教育的受益者，明年小儿子也将免费上学。
【专家视角】
教育涉及千家万户，关系到每个人，因此教育是民生的第一题。教育公平是社会公平的重要基础。真正做到教育公平，保证每个人公平地受到教育，实现其受教育的权利，才能推进社会和谐。
民生就是民心。
市十三届人大二次会议上，市长张效廉所作的《政府工作报告》，章节段落、字里行间，最热最重的是民生。
民生工作做不好，政府向老百姓的承诺就兑现不了，就谈不到政府的公信力和执行力。必须真正维护民利、促进民安、理顺民心、化解民怨，靠实际行动展现政府为民行政的形象———一项项举措，折射着政府民生为先的理念；一组组数字，投射着政府民生为本的行动；一个个预算，反射着政府民生为重的决心。
民生是百姓鼓起来的钱袋子，民生是百姓满起来的菜篮子……细读报告，这样的感觉清晰真切：民生是百姓看得见、摸得着的实惠，老百姓在政府心目中分量有多重，政府在老百姓心目中分量就有多重。
让百姓就业心里“托底”
【核心定位】 民生之本
【报告引文】
城镇登记失业率控制在4.6%以内。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，新增城镇就业8.5万人，转移农村劳动力122万人。对零就业家庭实行“托底”式安置。建立与企业利润挂钩的职工工资同步增长机制和支付保障机制，杜绝各种拖欠工资行为，形成和谐劳动关系。
【民生进行时】
将失业率控制在4%以内
2008年哈尔滨市将在创建充分就业社区的基础上，落实好小额担保贷款、社保补贴等积极的就业政策。着手完善失业调控方法，将失业率控制在4%以内。加大公益性岗位的开发和管理力度，简化零就业家庭申报管理程序，保证其在3个月内至少有一人实现就业。扩大再就业优惠政策享受范围，为下岗失业人员、高校学生、退役军人、失地和回乡创业农民提供创业服务。
【百姓心里话】
“重新就业，让生活又有了新奔头！”南岗区同乐社区下岗女工于晶不久前高兴地走上了社区保洁员的工作岗位。
【专家视角】
要解决“就业难”，首先要推进以创业带动就业的战略，解决好民生之本。其次，解决好初次分配和再次分配中的效率与公平关系，理顺分配格局。最重要的是要创造条件让群众拥有财产性收入，实现收入渠道的多元化。
政府买服务“帮”老人养老
【核心定位】 民生之依
【报告引文】
完善覆盖城乡的社会保障制度。推动养老保险扩面，提高城镇职工基本医疗保险待遇水平，加强城镇居民医疗保险工作。探索建立农村新型养老保险制度。逐步完善以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。全面启动以政府购买服务为主要方式的居家养老服务，对生活困难的独居或重病老人支付居家养老服务费用。扩大最低生活保障范围，构筑面向低保对象和低收入家庭的社会救助网络。加强城市专项救助，推进城镇低保救助体系向农村延伸，完善农村大病医疗、法律援助、劳动力输出等项救助制度。合理界定低收入家庭标准，研究制定相应的配套救助政策。
【民生进行时】
提高医保统筹基金支付限额
2008年哈尔滨市将探索农村养老保险试点政策，失业保险将呼兰、阿城区纳入统筹范围。提高医疗保险统筹基金支付限额。重点解决好医疗救助同农村合作医疗和城镇居民医保试点的结合问题。农村低保标准不低于人均800元。
【百姓心里话】
康安街道办事处低保户刘春梅说：“没有政府的低保政策，哪能住上这么暖的屋子。”
【专家视角】
政府要以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、就业保障为补充，加快完善社会保障体系。
“好民居”计划让百姓安居
【核心定位】 民生之根
【报告引文】
实施“好民居”计划，建立住房保障体系，增加廉租住房和经济适用住房供给量。积极调控住房价格，优化住房供给结构。扩大廉租住房实物配租比例，为人均住房使用面积8平方米以下的廉租住户解决住房困难。坚持依法和谐拆迁，全面启动三环线以内危房棚户区改造，改造危棚房100万平方米。完善拆迁补偿最低保障制度。改善建筑工人工地住宿和外来务工人员居住条件。全年竣工住宅450万平方米。
【民生进行时】
通过棚户区改造配建保障住房
2008年哈尔滨市将通过棚户区改造配建保障住房，对棚户区内符合经济适用住房和廉租住房政策条件的被拆迁居民就地落实政策，一次性解决住房困难。把城中村改造与棚户区改造政策相衔接，在棚户区改造的整体规划中一并安排。统一改造改制企业周边棚户区。
【百姓心里话】
“我做梦也没想到还能住上这么好的房子！”45岁的南岗区奋斗街道办事处廉租户张松秋日前搬进了政府提供的廉租房。
【专家视角】
住房难是人民群众呼声较高、困难比较突出的问题。目前房价普遍过高，普通群众和困难群众承受不了，中等收入家庭也倍感压力。政府推出经济适用住房和廉租住房制度，能够解决城市低收入家庭住房困难问题，使人民群众住有所居。
百姓走夜路不再害怕
【核心定位】 民生之盾
【报告引文】
推进“平安哈尔滨”建设。启动建设群众诉求服务中心，建立司法救助专项基金。加强社会治安综合治理，继续深化“打黑除恶”专项斗争。加强治安防控体系建设，提高城乡治安防范水平。高度重视生产安全、交通安全和消防安全，坚决遏制重特大安全责任事故。强化公共安全管理，建立健全覆盖全市的应急管理网络体系和应急指挥网络平台。强化农产品、食品、药品等质量安全标准体系建设，实行市场准入、不合格产品退市制度。
【民生进行时】
继续推进“平安灯”工程
2008年哈尔滨市将注重提高全警武装大巡逻的实效性，全面整顿“四门落锁”措施，积极探索“虚拟社会现实化管理控制”的有效办法，为打击破案提供更多的情报线索支持。大力推进以电子监控为重点的安全技术防范设施建设，进一步提高科技化防控水平。要继续深入推进让街道、村屯、庭院、广场、楼道都亮起来的“平安灯”工程。积极推行保安化有偿服务。
【百姓心里话】
“下夜班再也不用担心走黑路了！”家住平房区建安街的女工邓丽红高兴地说，因为工厂到家中的路上都亮起了路灯。
【专家视角】
平安，是一个区域发展的基础。安居才能乐业，百姓没有后顾之忧，有利于提高工作积极性和创造力，有利于吸引投资者、留住客户。它也是一个区域经济发展、社会进步的标志。治安和经济相辅相成，可以形成良性互动。
天更蓝水更清空气更清新
【核心定位】 民生之托
【报告引文】
实施道外二十道街松花江大桥、磨盘山供水二期、“三马地区”改造、何家沟综合整治、西泉眼水库维修加固工程。启动何家沟群力污水处理厂、平房污水处理厂、西南部集中供热、华能热源扩建、内河清水水源建设工程。启动三环西桥、轨道交通一期工程建设。实施哈尔滨火车站综合改造和外延性道路打通工程。实施路畅工程，推动城区路网全面升级改造。继续推进行人过街桥、无障碍通道、公厕等便民设施建设。加强公交基础设施建设，新增、更新公交车辆120台。推进城市环境综合整治。采取市区结合、以区为主的方式，以贴近民生的环境整治项目为重点，改造建设500个居民庭院、50个社区休闲健身广场，同步改造周边破损道路，解决居民出行难问题。
【民生进行时】
人均公共绿地7.31平方米
2008年哈尔滨市将对城市中心区严重影响城市景观的“烂尾楼”项目实施综合治理，力争使具备条件的闲置楼盘尽快启动复建。拟在哈站与工电路（哈西地区）之间开辟一条公交BRT专线，以缓解西大直街线路、客流过于集中问题。新建20条绿化景观大道、20条特色街路、200条丁香街，新建300个市级绿化庭院。
【百姓心里话】
“以后一出家门就能见到绿地了！”市民路一联见证了家门口绿地逐年增加过程。
【专家视角】
从追求干净卫生，到注重城市整体功能的提高，到在改善环境中注重以人为本，注重可持续发展，哈尔滨在不断与国内外先进理念的碰撞中丰富和完善城市发展的理念，积极探索着人与自然和谐发展之路。
百姓看病不再难不再贵
【核心定位】 民生之源
【报告引文】
完善新型农村合作医疗制度，加强农村三级卫生网络建设，推进院前急救服务向农村延伸。完成45个社区服务中心（站）新建或改扩建，装备71个社区医疗卫生服务中心（站）。支持大医院创办、领办社区医疗卫生服务机构，支持非市属大医院和社会医疗卫生力量，开展农村和社区医疗卫生服务，做到“小病在社区，大病进医院，康复回社区”。探索建立常见疾病规范诊疗程序和价格体系，对单病种实行最高收费限价。
【民生进行时】
吸引人才充实社区医院
2008年哈尔滨市将制定优惠政策，吸引大专以上医学院校毕业生和在岗的大、中型医院业务骨干到社区卫生服务机构工作。积极推广和应用中医中药的适宜技术为社区居民解除病痛。力争在年内建立起高效安全的新农合运行监管机制，缓解农村群众看病难、看病贵。对乳制品、婴儿配方食品、蜜饯三类产品生产企业全面实施卫生信誉度制度。
【百姓心里话】
“参加了新农合，咱也看得起病了！”道里区新农镇农民付红梅做子宫肌瘤手术，花了3000多元，自己只掏了800元。
【专家视角】
小康不小康关键看健康。健康是人全面发展的基础，关系到千家万户的幸福。政府应建立人人看得起病的医疗卫生制度，让每个人都有医保，都享受到改革和发展的成果。
奏响城市最美的音符
【核心定位】 民生之魂
【报告引文】
加大财政对公益性文化事业投入，加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系，切实保障人民群众基本文化权益。建设市博物馆，改建部分市级文化场馆，新建一批社区图书馆。加强农村文化设施建设，建设和完善一批农村文化站。
【民生进行时】
加大社区文化设施建设力度
2008年哈尔滨市将加大对基层特别是社区文化设施的建设力度，积极推广群众艺术馆馆办团和建立社区辅导站。积极探索分配制度改革。支持黑龙江动漫产业（平房）发展基地做大做强。
【百姓心里话】
“松花江水能够流淌出最美的音符！”参加第28届哈尔滨之夏音乐会千人钢琴演奏会的中学生李英男这样说。
【专家视角】
一个国家、一个地区综合实力的提升，不仅需要以经济实力和科技实力为基础，同时也需要文化“软实力”的支撑。文化既有意识形态的功能和属性，也具有经济的功能和属性。政府要充分发挥文化的核心作用，壮大文化发展实力，提升城市综合竞争力。
继续加大教育投入，全面实施城乡免费义务教育。深化课程改革，推进素质教育。
就业
实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，新增城镇就业8.5万人。
2008年，哈尔滨市将全面实施城乡免费义务教育。（本版照片均为本报资料片）
省市区共建平房国家级动漫基地
（上接第一版）
社保
完善覆盖城乡的社会保障制度。推动养老保险扩面，提高城镇职工基本医疗保险待遇水平。
卫生
探索建立常见疾病规范诊疗程序和价格体系，对单病种实行最高收费限价。
平安
推进“平安哈尔滨”建设。启动建设群众诉求服务中心，建立司法救助专项基金。
环境
实施道外二十道街松花江大桥、磨盘山供水二期、“三马地区”改造、何家沟综合整治等。
哈尔滨人均GDP突破3000美元
（上接第一版）
文化
加大财政对公益性文化事业投入，加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系。
“中医坐堂”拉动中医药产业
（上接第一版）
住房
实施“好民居”计划，建立住房保障体系，增加廉租住房和经济适用住房供给量。
稿源： 哈尔滨日报
作者： (见稿内署名)
编辑： 肖扬