2008年9月5日，审计署发布“49个部门单位2007年度预算执行和其他财政收支审计结果”，该报告显示： 中国证券监督管理委员会2007年度预算执行和其他财政收支情况审计结果。根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年1月至2月，审计署对中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了13个所属单位。

　　审计发现的主要问题:

　　超预算列支人员经费1915.61万元。

　　2007年，证监会本级及12个所属单位采取在其他应收款挂账、挤占公用经费、动用以前年度结余等方式，超预算列支人员经费1915.61万元。

　　扩大开支范围、提高开支标准等支出130.72万元。

　　2007年，证监会本级多计提工会经费77.80万元；所属新疆证监局和福建证监局在项目支出中列支公用支出共计20.01万元；所属黑龙江证监局和河南证监局提高开支标准缴存住房公积金等32.91万元。

　　所属重庆证监局少计收入500万元。

　　2007年，重庆证监局未将重庆市渝中区财政局拨给的500万元经费作为收入核算。

　　所属浙江证监局412.70万元基建专项资金支出不合规。

　　2007年，浙江证监局动用基建专项资金支付超标准办公用房租赁费、物业费等412.70万元。

　　此外，证监会及部分所属单位在固定资产采购、监管费罚没款收缴、专项资金使用以及上报以前年度津贴补贴标准等方面存在不规范的问题。

　　原交通部挪用8000万资金建办公楼

　　中新社9月5日电 中国审计署5日在其官网上发布公告，公布49个部门单位2007年度预算执行和其他财政收支审计结果。审计署对原交通部(现已整合为交通运输部)的审计结果表明，2005至2007年，原交通部未经发改委批准，在其所属公路科学研究所已有办公楼情况下，动用车购税专项资金8400万元为其建设办公楼。

　　此外，审计表明，原交通部未及时上缴水运客货运附加费560.48万元，部分所属单位少计收入1239.85万元等。

　　对此，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书或转送有关单位。对动用车购税专项资金违规为所属单位建设办公楼的问题，要求向发展改革委补办报批手续。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：交通运输部应加强预算管理，保证预算编制的完整性；加强对交通专项资金的管理力度，保证资金使用的安全性和效益性；加强对所属单位的监管，进一步规范财政财务收支行为。

　　财政部公务用车超编近四成

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年2月至3月，审计署对财政部2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了21个所属单位。审计发现的主要问题:

　　公务用车超编21台。

　　截至2007年末，财政部经国务院机关事务管理局批复的公务用车编制数为56台（含3台离退休部级干部用车），实有77台，超编21台，超编37%。

　　所属财政科学研究所未经批准设立收费项目。

　　2007年，财政科学研究所未经批准，向学员收取学费、计划外硕士研究生学费、委托培养博士研究生学费、在职人员申请硕士学位进修生学位论文答辩费（含指导费）、博士研究生招生费和所外人员听课费等共计742.38万元。

　　所属机关服务中心违规委托无工程咨询和设计资质单位进行基本建设项目前期工作咨询和设计。

　　2005年，机关服务中心委托无工程咨询和设计资质的北京瑞安博建筑工程咨询中心承担南配楼、礼堂等附属建筑加层改造以及其他项目的前期工作咨询和设计工作，截至2007年末，累计支付相关费用224.01万元。

　　所属收费票据监管中心未按规定编报政府采购预算，未严格执行政府采购程序。

　　收费票据监管中心2007年度预算中编列票据印制费3870万元，但未将该项支出编报政府采购预算。当年票据印制费实际支出2581.60万元。其中单次印刷10万元至120万元的31批次共支出1253.80万元，均未按规定组织进行询价评审；120万元以上的3批次共支出623.63万元，均未按规定组织进行二次竞价。

　　审计五家

　　金融机构

　　光大银行违规放贷108亿半数进楼市股市

　　国家开发银行：

　　3.22亿应急贷款被挪用

　　近年来，开行部分分行因评审不到位，导致向配套资本金不到位的投资项目发放贷款，存在较大风险。

　　开行分支机构均存在贷后监管不到位，贷款方挪用贷款的现象。以审计抽查的8.58亿元应急贷款为例，共发现3.22亿元被挪作他用。

　　光大银行：

　　违规放贷108.68亿元

　　审计发现光大银行违规发放贷款108.68亿元，其中半数以上属于违规发放房地产贷款和向证券市场直接或间接提供信贷资金；违规办理存款及结算业务24.61亿元，一些分支机构存在高息揽存、违规办理结算业务等问题；违规办理票据业务，形成垫款9.93亿元；违反财务收支法规问题1.15亿元，其中，使用虚假发票报账5682.86万元，套取的现金大部分用于发放奖金福利，部分用于营销“公关”。

　　中国农业银行：

　　涉及违规问题金额243.06亿

　　人保控股：

　　人保控股将5亿元国债交给汉唐证券公司运用，后因汉唐被依法清算，面值35653.30万元的国债面临损失风险。

　　中再集团：

　　中再集团2006年度的主要利润来自保险资金的投资收益，承保业务盈利能力不足。

　　四大问题屡审屡犯———审计结果解读

　　审计署5日发布了49个部门单位2007年度预算执行和其他财政收支审计结果公告。通读这份长达10万字的公告，记者发现，资金闲置、私设“小金库”、乱收费、挪用资金等，是这些部门单位在预算执行和其他财政收支中存在的共性问题，也是近年来屡审屡犯的“老大难”问题。

　　大量资金长期闲置等同浪费

　　大量资金长期闲置看上去似乎没有形成浪费，实际上却影响到了资金的使用效率，使有限的财政资金无法得到有效利用，从而形成一种“隐形”浪费。

　　审计发现，有些部门单位资金闲置数量巨大。水规总院等10个单位的“太湖流域管理局档案库房”“松辽流域水环境监测中心”等54个项目，2007年财政预算资金共计9987.79万元未使用。税务总局新办公楼项目未经批准立项，造成2.98亿元财政资金闲置。文化部部分项目预算执行缓慢，资金闲置更是高达38268.96万元。

　　有些部门单位资金闲置时间过长。2003年，财政部拨付给发展改革委7787.64万元资金用于某项药品的专项储备。截至2007年底，上述储备资金结余仍存放在发展改革委机关的基本账户中闲置未用长达4年。

　　有些部门单位编报不具备实施条件的项目预算，造成预算资金闲置。2004至2007年，国家海洋局每年均编报“我国重点海域突发事件应急反应决策支持系统”项目预算，因与该项目配套的应急指挥中心业务楼在2007年12月前一直未开工建设，故该项目也一直未能完全实施，造成了预算资金的闲置。

　　私设“小金库”极易滋生腐败

　　私存私放资金、私设“账外账”或“小金库”，往往与腐败伴生。为此，国家三令五申，禁止私设“小金库”。但在历次审计发现，这类问题仍然屡见不鲜。

　　审计发现，海南省农垦总局所属八一总场中学自2005年开始，私设“账外账”，截留应上缴的各项收入和部分违规收取的学杂费并存入个人账户。截至2007年底，截留收入累计高达2545万元。

　　2007年，黑龙江保监局将应上缴财政的考试收入累计428.93万元存放于个人储蓄账户中，2007年末尚有61.27万元没有上缴财政汇缴专户。

　　原建设部干部学院电教部在举办2006年和2007年“一级注册建筑师执业资格考试辅导培训班”时，利用虚假发票、单据在院财务报销办班成本费用，套取现金10.67万元放在财务账外，其中5.16万元由当事人私分。

　　私设“小金库”有时只是为了给职工发福利。中国人民银行部分所属单位账外存放资金1458.79万元，其中，2007年北京印钞厂向下属公司收取技术服务费500万元，用于向该厂职工发放补贴。

　　教育领域仍是乱收费的“重灾区”

　　乱收费一直是群众反映比较强烈的问题，但一些部门和单位往往利用手中权力巧立名目收取各种费用，特别是一些学校和教育机构可谓屡审屡犯。

　　审计发现，2002至2007年，中央音乐学院现代远程音乐教育学院在开展远程教育合作办学过程中，未经批准自行设立项目收取初试费80.1万元。

　　国家民委所属艺术培训学校2007年超标准收取大专班和中专班学费61.31万元，使用过期《收费许可证》收取中专班学费30.44万元；2006至2007年，自定收费项目收取固定资产磨损费9.60万元，2005至2007年多收取学杂费43.54万元。

　　挪用资金发工资搞活动

　　财政资金必须专款专用。但是，这次审计发现，仍有相当多的部门单位存在挪用资金问题，值得关注。

　　审计发现，2006至2007年，质检总局及中国标准化协会等所属部分单位挪用预算资金竟然高达3462.39万元，有些却是用于支付与项目无关的差旅费、劳务费等。

　　各个部门单位挪用资金的目的往往各不相同。有的是为了发工资，有的是为了办会议；有的是为了搞活动；有的是为了盖大楼。2005至2007年，原交通部未经发展改革委批准，在其所属公路科学研究所已有办公楼情况下，动用车购税专项资金8400万元为其建设办公楼。（据新华社北京9月5日电）

　　稿源： 哈尔滨日报
　　作者： (见稿内署名)
　　编辑： 牛显达